记者从多位医药界全国人大代表、政协委员处了解到，长期存在于医药领域中的原料药过分集中于、独占等潜规则至今仍无法密码，且经常出现了愈演愈烈的势头。全国人大代表、羚锐制药董事长熊维政等多位代表委员告诉他记者，目前原料药企业审核数量较少，导致供不应求，一些生产企业或经销商开始结成联盟，掌控供给行政独占，人为压低原料药价格。

中国医药质量管理协会在对多家医药企业调查后也找到，目前，部分原料药涨幅最低售价已在将近两年的时间内下跌到原本的70倍。行业“潜规则”“化学原料药（不含最重要中间体）正处于医药产业链的上游，是确保下游制剂生产、符合临床用药市场需求的基础。”中国医药企业管理学会副会长王学恭讲解，我国是原料药生产大国，截至目前，生产企业有2000多家，可生产原料药1600种，年产量约100多万吨；去年，我国规模以上原料药企业已构建主营业务收益4991亿元，占到医药工业总收入16％。

然而，王学恭以及多位医药企业代表委员皆直言，近两年，部分原料药品种供应短缺，有些还经常出现了价格非合理大幅度下跌，“去年，中国医药企业管理协会对部分企业展开问卷调查后找到，市场独占掌控销售是导致部分原料药价格猛涨的主因之一”。王学恭回应，一些生产企业或中间商采行掌控某个品种全部原料药供应的方式压低价格，有的涨价幅度约几倍、几十倍，涨价幅度最低的在1－2年内，售价已上涨至原价的70倍。

全国人大代表、康恩贝董事长胡季强也切身感受到了这一变化。他告诉他北京商报记者，目前不少原料药的价格早已较前几年提升了20－30倍，比如一款取名为尿酸的原料药价格几年前仅有为30－40元／公斤，而近两年该价格一度下跌至900元／公斤，最后由政府部门插手调整产品才以求之后生产。

康恩贝的遭遇并非个案。“目前，医药市场上作为原料药的冰片早已由原本的6万－7万元／吨，下跌至24万－25万元／吨；樟脑也由原本的8万－9万元／吨，下跌至30万元／吨。”熊维政直言，根据羚锐制药所在地河南的调研结果看，情况并不悲观。

熊维政举例称之为，酮康唑和丙酸氯倍他托两个原料药就因独占短期内大幅度提高了供货价格，其中，丙酸氯倍他托可行性报价由之前的1．2万元／公斤提升到5万元／公斤以上，而且供货时间和供货能力都经常出现了较小不确定性，“这就给羚锐制药生产的复方酮康唑软膏和酮康唑乳膏两个品种5种规格药品带给了较小的艰难”。原料药高门槛“我国本土生产的大约1600种原料药中，很多品种只有个别企业享有生产文号，另外由于环保不合格、生产性价比不高等原因，一些品种即使文号较多，确实不具备生产条件的企业也很少。”某医药专家向北京商报记者透漏，在此情况下，一些有实力的企业之后与生产厂商或经销公司签定包销协议，独占经营，掌控市场，提供非法巨额利润。

还有知情人士透漏，实质上，目前国内医药市场原料药独占早已沦为行业公开发表的秘密，而且愈演愈烈，现在早已发展到生产厂家对于价格显然没话语权，议价报价都是独占商给与指导价。而且，在业内显然，原料药价格上升，不致让成药价格水涨船高，而这也是我国涉及主管部门想更进一步解决问题患者看病贵问题过程中，必需穿过的一道坎。然而，成药生产企业又何尝想更好地向源头渗入，对产业链上的原料药更加充份地掌控呢？此前，曾有分析机构称之为，原料药生产企业建厂生产前，须要聘用有适当资质的第三方环评机构开具《环境评价报告书》，并报环保部门评估审查。

为成功通过该审查，生产企业需请专业机构展开“三废”处置设计，然后再行通过专业评估机构的安全性评审和职业病防水评审。安全性生产监管部门根据专业机构开具的《安全性评价报告书》及《职业病防水实评价》对企业安全性设施展开竣工验收。竣工验收合格后派发《安全性生产许可证》。

另外，药厂还须要通过消防竣工验收审定，获得食药监部门授予的《药品登记批件》、《药品生产许可证》和《药品GMP证书》。取得《药品登记批件》须要按照《药品登记管理办法》的涉及拒绝。最后再行经过审查取得《药品GMP证书》。在经过这一系列审核，企业投放的财力、精力和时间可想而知，除了个别“不差钱”的大企业，中小型药企很难投身于其中。

政府使出箭在弦上实质上，国家发改委此前就曾具体表态称之为，医药企业享有市场支配地位并不违法，但享有市场支配地位以后，企业的不道德是受到严格控制的，无法欺诈支配地位毁坏市场竞争。“比如原材料都在你手上掌控，别人都要出售这种原材料生产某种产品，这时候你大幅度提高价格，或者可选其他不合理条件，或者拒绝你的下游企业瓜分市场，各自为政，大家联合攫取尤其大的利益，这在法律上是被禁令的。”去年11月，国家发改委就公布了我国首个《紧缺药品和原料药经营者价格不道德指南》，具体了涉及经营者不得就紧缺药品和原料药实行编造散播涨价信息、囤积居奇、串通操控市场价格等违背《价格法》的不道德。

国家发改委具体，下一步，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局还将持续调查、评估紧缺药品和原料药市场总体竞争状况，根据执法人员实践中主动改版实行《指南》，未来将更进一步规范紧缺药品和原料药市场不道德，确保市场价格秩序，创建药品购销的公平市场环境，更进一步完全恢复该领域的竞争秩序，确保消费者合法权益。多位药企代表、委员皆向北京商报记者回应，针对市场用量小、更容易经常出现供应紧缺的小品种，建议有关部门组织协调，推展上游原料药企业和下游制剂企业构成药品生产联合体（药联体），构建一批紧缺药的平稳生产工艺，通过药联体的建设，制剂企业可取得平稳的原料药货源，通过规模订购减少价格，同时，原料药企业可实现平稳生产和销售，有助降低生产成本，增加药品供销环节。

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